长期以来，结构分散、产业集中度低的问题，导致钢铁行业在上下游议价、化解过剩产能、市场有序竞争、行业平稳运行、产业布局调整、技术研发创新、环保节能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，是制约钢铁行业健康发展的关键性问题。解决这个问题，具有牵一发而动全身的突破口意义。

　　多年来，为促进企业兼并重组，国家先后出台了多个文件，但是执行效果并不理想。《钢铁工业“十二五”发展规划》明确提出，2015年，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例（CR10）要提高到60%左右。但是，钢铁行业CR10从2010年的48.6%，逐年下滑至2015年的34.2%。2016年中国宝武钢铁集团的成立，使CR10回升至35.9%；2018年，CR10又下降至35.3%。

　　造成集中度指标长期低位徘徊的原因很多，包括政策法规不完善、体制机制不健全、企业的隶属关系和产权关系不同、地方政府执行力欠缺、融资渠道受限、部分已重组企业资源和业务整合效果不理想等。推进兼并重组，特别是跨区域、跨产业、跨所有制重组，需要突破的难点更多。

　　“惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成”。对于又一项我们长期想做还未能完全做好的工作，正需要我们中流奋楫，集中力量再打一次大战役，取得供给侧结构性改革的新突破。

　　首先，我们应该看到，通过兼并重组提高产业集中度的时机已经到来，不可错失。

　　党的十八届三中全会掀开了混合所有制改革的大幕，势必有助于打通跨所有制企业重组的各方面壁垒。2019年，国家发展改革委等3部门发布钢铁行业化解过剩产能工作要点，提出积极稳妥推进企业兼并重组，积极推动钢铁行业战略性重大兼并重组。同时，国家正在深化财税体制改革，建立事权和支出责任相匹配的制度。长期以来制约企业跨区域重组的地方利益分配关系和体制机制障碍也有望被破除。

　　此外，经济增长速度的“换挡”，使越来越多的企业认识到，过去各自为战、激烈竞争的路数已经走到了尽头，主观上通过兼并重组避免无序竞争、实现优势互补、追求可持续健康发展的意愿越来越强。

　　外部环境倒逼，企业主动配合，国家政策鼓励，正是我们推进兼并重组的难得机遇。时来易失，赴机在速！

　　其次，推进兼并重组，政府要加强顶层设计，充分引导；钢铁企业也要积极作为，实践创新。

　　推进兼并重组要坚持原点思维，始终向着提高产业集中度、提高钢铁行业和企业的国际竞争力这个目标前行。任何形式的以扩大产能为目的的重组、为规避监管而进行的重组，都是难以走远的。

　　结合行业实际和相关政策要求，钢铁行业推进兼并重组的方向主要有3个：一是龙头联合，形成8000万吨级巨型钢铁集团；二是区域联合，整合区域内钢铁企业，提升企业在区域内的影响力，发挥协同效应；三是优势互补，推动具有优势的企业间联合，实现资源技术共享与优势互补。

　　推动企业兼并重组向着既定的方向发展，政府的“手”和市场的“手”一定要同时发挥作用。从公正监管的角度看，对优秀钢铁企业的跨地区市场化重组，应给予坚决的支持，尤其要鼓励其在重组过程中优化布局、削减产能。

　　钢铁企业则要继续发扬我们在70年的砥砺奋进中熔铸出来的勇于担当使命、勇于自我革命、勇于探索创新的精神，充分发挥主体作用，先行先试，主动破冰。

　　可喜的是，钢铁行业新一轮兼并重组已经有了不错的开局。中国宝武的产量规模已位列全球第二，随着马钢集团51%股权的无偿划转，一家亿吨级世界钢铁集团已近在咫尺。

　　同时，钢铁行业产生了沙钢集团入主东北特钢、建龙集团重整北满特钢、德龙重整渤海钢铁等混合所有制改革实践，产生了四源合基金重整重钢等以资本为纽带的并购重组案例。我们相信，新一轮多点开花、更具创新性的重组，将成为钢铁行业深化供给侧结构性改革的令人鼓舞的看点。